জাতীয় রাজস্ব বোর্ড কবে প্রতিষ্ঠিত হয়? এনবিআরের কাজ ও কর ব্যবস্থা

সরকার চলে করের টাকায়, আর সেই কর আদায়ের প্রধান দায়িত্ব যে প্রতিষ্ঠানের, সেটি জাতীয় রাজস্ব বোর্ড — সংক্ষেপে এনবিআর (National Board of Revenue)। বিসিএসের সাধারণ জ্ঞানে, ব্যাংক ও এনবিআরের নিজস্ব নিয়োগ পরীক্ষায় এই প্রতিষ্ঠান নিয়ে প্রশ্ন নিয়মিত আসে।

সবচেয়ে বেশি গুলিয়ে যায় দুটি জিনিস — এনবিআর কোন মন্ত্রণালয়ের অধীন, আর কোন করটা প্রত্যক্ষ কোনটা পরোক্ষ। এই লেখায় প্রতিষ্ঠা থেকে শুরু করে কাঠামো, কর ব্যবস্থা ও পরিভাষা — সব সাজানো আছে।

জাতীয় রাজস্ব বোর্ড কী

এনবিআর দেশের কেন্দ্রীয় রাজস্ব আদায়কারী সংস্থা। সরকারের মোট রাজস্বের সিংহভাগ এই প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমেই আসে।

কাজ দুই ধরনের — কর আদায় করা, আর করনীতি প্রণয়নে সরকারকে পরামর্শ দেওয়া। বাজেটে করহার নির্ধারণে এনবিআরের ভূমিকা কেন্দ্রীয়।

প্রধান কার্যালয় ঢাকার সেগুনবাগিচায়, রাজস্ব ভবনে।

কবে ও কীভাবে প্রতিষ্ঠিত হয়

স্বাধীনতার পর ১৯৭২ সালে রাষ্ট্রপতির আদেশের মাধ্যমে জাতীয় রাজস্ব বোর্ড প্রতিষ্ঠিত হয়। এর আগে এই অঞ্চলে কেন্দ্রীয় রাজস্ব বোর্ড ছিল পাকিস্তান আমলের কাঠামোয়।

তাই প্রতিষ্ঠাসাল ১৯৭২ — বিদ্যুৎ উন্নয়ন বোর্ড ও বাংলাদেশ ব্যাংকের মতোই। স্বাধীনতার পরপর রাষ্ট্রীয় কাঠামো নতুন করে গড়ার সময় এই প্রতিষ্ঠানগুলো একসাথে এসেছে, তাই সালটা একই।

কোন মন্ত্রণালয়ের অধীনে

এখানেই বেশিরভাগ ভুল হয়। এনবিআর অর্থ মন্ত্রণালয়ের অধীন, তবে সরাসরি নয় — অভ্যন্তরীণ সম্পদ বিভাগের (Internal Resources Division, IRD) অধীনে।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের চারটি বিভাগ:

বিভাগ	কাজ
অর্থ বিভাগ	বাজেট ও সরকারি ব্যয় ব্যবস্থাপনা
অভ্যন্তরীণ সম্পদ বিভাগ	রাজস্ব আদায় (এনবিআর এর অধীনে)
আর্থিক প্রতিষ্ঠান বিভাগ	ব্যাংক ও বীমা সংক্রান্ত
অর্থনৈতিক সম্পর্ক বিভাগ	বৈদেশিক সাহায্য ও ঋণ

প্রশ্ন এলে উত্তর — অর্থ মন্ত্রণালয়ের অভ্যন্তরীণ সম্পদ বিভাগ। আর একটি বিশেষ বৈশিষ্ট্য: এনবিআরের চেয়ারম্যান একই সাথে অভ্যন্তরীণ সম্পদ বিভাগের সচিব হিসেবে দায়িত্ব পালন করেন।

এনবিআর কী কী কর আদায় করে

তিনটি প্রধান খাত, আর এই তিনটির নাম ও ধরন মনে রাখা জরুরি:

কর	ধরন	কারা দেয়
আয়কর	প্রত্যক্ষ	ব্যক্তি ও প্রতিষ্ঠান, আয়ের উপর
মূল্য সংযোজন কর (ভ্যাট)	পরোক্ষ	ভোক্তা, পণ্য ও সেবার উপর
শুল্ক (কাস্টমস)	পরোক্ষ	আমদানি-রপ্তানিকারক

এর বাইরে সম্পূরক শুল্ক, আবগারি শুল্ক ও ভ্রমণ কর ইত্যাদিও এনবিআরের আওতায়।

প্রত্যক্ষ ও পরোক্ষ করের পার্থক্য

এটি অর্থনীতির মৌলিক ধারণা, আর প্রশ্নে সরাসরি আসে।

প্রত্যক্ষ কর — যে ব্যক্তি কর দেন, করের বোঝা তাঁর উপরেই থাকে; অন্যের উপর চাপানো যায় না। উদাহরণ: আয়কর, সম্পদ কর।

পরোক্ষ কর — করদাতা কর দিলেও বোঝাটা অন্যের উপর চাপিয়ে দিতে পারেন। উদাহরণ: ভ্যাট, শুল্ক। দোকানদার ভ্যাট জমা দেন, কিন্তু টাকাটা নেন ক্রেতার কাছ থেকে।

বিষয়	প্রত্যক্ষ কর	পরোক্ষ কর
বোঝা স্থানান্তর	যায় না	যায়
ভিত্তি	আয় ও সম্পদ	ভোগ ও লেনদেন
প্রকৃতি	প্রগতিশীল	প্রতিগামী
উদাহরণ	আয়কর	ভ্যাট, শুল্ক

প্রগতিশীল মানে আয় বাড়লে করহারও বাড়ে — ধনী বেশি হারে দেন। প্রতিগামী মানে উল্টো প্রভাব — একই দামের পণ্যে গরিব-ধনি সবাই সমান ভ্যাট দেন, ফলে গরিবের আয়ের তুলনায় বোঝা বেশি পড়ে।

ভ্যাট কবে চালু হয়

বাংলাদেশে মূল্য সংযোজন কর (ভ্যাট) চালু হয় ১৯৯১ সালে, মূল্য সংযোজন কর আইনের মাধ্যমে। এর আগে ছিল আবগারি ও বিক্রয় কর ব্যবস্থা।

ভ্যাট চালুর পর থেকে এটি ধীরে ধীরে সরকারের সবচেয়ে বড় রাজস্ব উৎসে পরিণত হয়েছে। ১৯৯১ সালটি পরীক্ষায় নিয়মিত আসে।

করদাতার পরিচিতি নম্বর

দুটি নম্বর সম্পর্কে জানা দরকার, আর এদের নাম প্রশ্নে গুলিয়ে দেওয়া হয়:

• টিআইএন (TIN — Taxpayer's Identification Number) — আয়করদাতার পরিচিতি নম্বর
• বিআইএন (BIN — Business Identification Number) — ভ্যাট নিবন্ধন নম্বর

টিআইএন ব্যক্তির, বিআইএন ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের ভ্যাটের জন্য। রিটার্ন হলো নির্দিষ্ট সময় পরপর আয় ও করের হিসাব জমা দেওয়ার নথি।

বাংলাদেশের অর্থবছর ১ জুলাই থেকে ৩০ জুন — আয়কর হিসাবও এই বছর ধরেই হয়।

এনবিআরের অধীন দপ্তর

এনবিআর নিজে নীতিনির্ধারক; মাঠপর্যায়ে কাজ করে অধীনস্থ দপ্তরগুলো:

দপ্তর	কাজ
কর কমিশনারের কার্যালয়	আয়কর আদায় ও নিরীক্ষা
কাস্টম হাউস	আমদানি-রপ্তানি শুল্ক আদায়
ভ্যাট কমিশনারেট	মূল্য সংযোজন কর আদায়
শুল্ক গোয়েন্দা ও তদন্ত অধিদপ্তর	শুল্ক ফাঁকি ও চোরাচালান তদন্ত
কেন্দ্রীয় গোয়েন্দা সেল	কর ফাঁকি অনুসন্ধান

ট্যাকসেস আপীলাত ট্রাইব্যুনাল আলাদা করে মনে রাখা দরকার — এটি করদাতা ও কর কর্তৃপক্ষের বিরোধ নিষ্পত্তি করে, আদায় করে না।

রাজস্ব ব্যবস্থার পরিভাষা

চাকরির পরীক্ষায় এই শব্দগুলো আসে:

পরিভাষা	অর্থ
রাজস্ব	সরকারের নিয়মিত আয়
কর-জিডিপি অনুপাত	মোট উৎপাদনের কত শতাংশ কর আদায় হলো
কর ফাঁকি	আইন ভেঙে কর না দেওয়া
কর অব্যাহতি	আইনগতভাবে কর মওকুফ
শুল্ক মুক্ত	যে পণ্যে আমদানি শুল্ক নেই
রাজস্ব ঘাটতি	আয়ের চেয়ে ব্যয় বেশি হওয়া

কর-জিডিপি অনুপাত নিয়ে প্রশ্ন বেশি আসে — বাংলাদেশে এই অনুপাত দক্ষিণ এশিয়ার তুলনায় কম, যা অর্থনীতির আলোচিত সমস্যা। সংখ্যাটি প্রতি বছর বদলায়, তাই কারেন্ট অ্যাফেয়ার্স অংশে হালনাগাদ তথ্য দেখে নিয়ো।

সরকারের আয় কোথা থেকে আসে

এনবিআর কেবল একটি অংশ — সরকারের মোট আয়ের কাঠামোটা জানলে প্রশ্নের উত্তর সহজ হয়:

উৎস	উদাহরণ
এনবিআরভুক্ত কর	আয়কর, ভ্যাট, শুল্ক
এনবিআর-বহির্ভূত কর	মাদক শুল্ক, যানবাহন কর, ভূমি রাজস্ব
কর-বহির্ভূত রাজস্ব	ফি, জরিমানা, লভ্যাংশ, টোল
বৈদেশিক সাহায্য ও ঋণ	অনুদান ও ঋণ

এনবিআরভুক্ত কর সবচেয়ে বড় অংশ — সরকারের রাজস্বের সিংহভাগ এখান থেকেই আসে। "রাজস্বের প্রধান উৎস কী" প্রশ্নের উত্তর তাই এনবিআরভুক্ত কর, আর তার মধ্যে ভ্যাটের অংশ সবচেয়ে বড়।

বাজেটে এনবিআরের ভূমিকা

প্রতি অর্থবছরের বাজেটে করহার নির্ধারণ হয় অর্থ বিল (Finance Bill) এর মাধ্যমে, আর এর খসড়া তৈরিতে এনবিআরের ভূমিকা কেন্দ্রীয়।

বাজেট পাসের ধাপগুলো:

1. অর্থমন্ত্রী সংসদে বাজেট উপস্থাপন করেন
2. সাধারণ আলোচনা ও মঞ্জুরি দাবির উপর ভোট
3. অর্থ বিল পাস — এতেই করহার কার্যকর হয়
4. নির্দিষ্টকরণ বিল পাস — ব্যয়ের অনুমোদন

সংবিধানের ৮১ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী কর আরোপ ও সরকারি অর্থ সংক্রান্ত বিলকে বলা হয় অর্থবিল, আর এটি কেবল রাষ্ট্রপতির সুপারিশক্রমে সংসদে উত্থাপন করা যায়। বাজেট ও অর্থ ব্যবস্থাপনার হিসাব-নিরীক্ষার দিকটি নিয়ে বিস্তারিত আছে মহা হিসাব-নিরীক্ষক কে নিয়োগ দেন লেখাটিতে।

যেসব ভুল সবচেয়ে বেশি হয়

এক, মন্ত্রণালয় ভুল বলা। এনবিআর অর্থ মন্ত্রণালয়ের অভ্যন্তরীণ সম্পদ বিভাগের অধীন — বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের নয়।

দুই, ভ্যাটকে প্রত্যক্ষ কর ভাবা। ভ্যাট পরোক্ষ কর, কারণ বোঝাটা ভোক্তার উপর চাপে।

তিন, টিআইএন ও বিআইএন মেলানো। টিআইএন আয়করের, বিআইএন ভ্যাটের।

চার, ভ্যাট চালুর সাল। ১৯৯১, প্রতিষ্ঠার সাল ১৯৭২ — দুটো আলাদা।

পাঁচ, ট্রাইব্যুনালকে আদায়কারী ভাবা। ট্যাকসেস আপীলাত ট্রাইব্যুনাল বিরোধ নিষ্পত্তি করে।

এনবিআরে চাকরি — কোন ক্যাডার

বিসিএসে রাজস্ব সংক্রান্ত দুটি ক্যাডার আছে, আর এদের কাজ আলাদা:

ক্যাডার	কাজ	কর্মস্থল
বিসিএস (কর)	আয়কর আদায় ও নিরূপণ	কর কমিশনারের কার্যালয়
বিসিএস (শুল্ক ও আবগারি)	আমদানি-রপ্তানি শুল্ক ও ভ্যাট	কাস্টম হাউস, ভ্যাট কমিশনারেট

দুটিই এনবিআরের অধীনে কাজ করে, কিন্তু নিয়োগ হয় আলাদা ক্যাডার হিসেবে। বিসিএস পরীক্ষার মাধ্যমে নিয়োগ দেয় সরকারি কর্ম কমিশন — সে বিষয়ে বিস্তারিত আছে পিএসসি কী লেখাটিতে।

এর বাইরে এনবিআর ও অধীনস্থ দপ্তরে সহকারী রাজস্ব কর্মকর্তা, রাজস্ব কর্মকর্তাসহ বিভিন্ন পদে সরাসরি নিয়োগ হয়। সেসব পরীক্ষায় বাংলা, ইংরেজি, গণিত ও সাধারণ জ্ঞান থাকে — বাংলা ব্যাকরণ ও গাণিতিক যুক্তিতে প্র্যাকটিস কাজে লাগবে।

পরীক্ষায় যেভাবে প্রশ্ন আসে

1. প্রতিষ্ঠা — "জাতীয় রাজস্ব বোর্ড কবে প্রতিষ্ঠিত হয়?" (উত্তর: ১৯৭২)
2. অধীনতা — "এনবিআর কোন বিভাগের অধীন?" (উত্তর: অভ্যন্তরীণ সম্পদ বিভাগ)
3. করের ধরন — "নিচের কোনটি প্রত্যক্ষ কর?" (উত্তর: আয়কর)
4. সাল — "বাংলাদেশে ভ্যাট চালু হয় কবে?" (উত্তর: ১৯৯১)

বিগত পরীক্ষায় এই ধরনের প্রশ্ন দেখতে বাংলাদেশ বিষয়াবলির প্রশ্নব্যাংকে সাজানো আছে।

এক নজরে মনে রাখার তথ্য

তাড়াহুড়োয় রিভিশন দিতে চাইলে এটুকুই যথেষ্ট:

প্রশ্ন	উত্তর
এনবিআর প্রতিষ্ঠা	১৯৭২
মন্ত্রণালয়	অর্থ মন্ত্রণালয়
বিভাগ	অভ্যন্তরীণ সম্পদ বিভাগ
চেয়ারম্যান	আইআরডির সচিব
প্রধান কার্যালয়	সেগুনবাগিচা, ঢাকা
প্রত্যক্ষ কর	আয়কর
পরোক্ষ কর	ভ্যাট, শুল্ক
ভ্যাট চালু	১৯৯১
অর্থবছর	১ জুলাই – ৩০ জুন
আয়করদাতার নম্বর	টিআইএন
ভ্যাট নিবন্ধন নম্বর	বিআইএন
বিরোধ নিষ্পত্তি	ট্যাকসেস আপীলাত ট্রাইব্যুনাল

কোথা থেকে শুরু করবে

1. তিনটি কর আগে চেনো — আয়কর, ভ্যাট, শুল্ক; কোনটা প্রত্যক্ষ কোনটা পরোক্ষ।
2. সাল দুটি মনে রাখো — ১৯৭২ (প্রতিষ্ঠা), ১৯৯১ (ভ্যাট)।
3. অর্থ মন্ত্রণালয়ের চার বিভাগ এক নজরে দেখে নাও।
4. অনুশীলন করো — বাংলাদেশ বিষয়াবলিতে প্র্যাকটিস করলে ভুলগুলো ভুল খাতায় জমা হবে।
5. অর্থনীতির অন্য অংশও পড়ো — বাংলাদেশ ব্যাংক কবে প্রতিষ্ঠিত হয় লেখাটিও একই ধারার।

শেষ কথা

এনবিআর নিয়ে পরীক্ষায় যা আসে তা মূলত তিনটি জায়গা থেকে — প্রতিষ্ঠার তথ্য, কোন মন্ত্রণালয়ের অধীন, আর করের ধরন। তিনটিই সীমিত তথ্য।

মনে রাখার সহজ কথা — আয়ের উপর কর প্রত্যক্ষ, খরচের উপর কর পরোক্ষ। এই এক বাক্যেই করসংক্রান্ত বেশিরভাগ প্রশ্নের উত্তর বেরিয়ে আসে।

আর যেসব তথ্য বদলায় — বছরের রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রা, কর-জিডিপি অনুপাত, করমুক্ত আয়সীমা, বর্তমান ভ্যাট হার — সেগুলো পরীক্ষার কাছাকাছি সময়ে একবার মিলিয়ে নিয়ো। প্রতিষ্ঠার সাল বা কাঠামোগত তথ্য বছরের পর বছর একই থাকে, কিন্তু বাজেটের সংখ্যা প্রতি বছর বদলায়, আর প্রশ্নকর্তারা চলতি অর্থবছরের সংখ্যাই জিজ্ঞেস করেন।