একনেক কেন গুরুত্বপূর্ণ, পরিকল্পনা মন্ত্রণালয় কী করে?

একটা সেতু তৈরির সিদ্ধান্ত কীভাবে হয়? কে ঠিক করে কোন প্রকল্পে কত টাকা যাবে? কাজ ঠিকমতো হচ্ছে কি না, সেটাই বা কে দেখে?

এই তিনটি প্রশ্নের উত্তর জানা থাকলে পরিকল্পনা মন্ত্রণালয় অধ্যায়টা তোমার কাছে আর কঠিন লাগবে না। কারণ পুরো মন্ত্রণালয়টাই দাঁড়িয়ে আছে তিনটি কাজের ওপর — পরিকল্পনা করা, অনুমোদন করা, আর বাস্তবায়ন পরিমাপ করা।

পরিকল্পনা মন্ত্রণালয় কেন আলাদা

অন্য মন্ত্রণালয়গুলো নিজেদের খাত নিয়ে কাজ করে — শিক্ষা, স্বাস্থ্য, সড়ক। কিন্তু উন্নয়ন প্রকল্প সব মন্ত্রণালয়েই থাকে। কে ঠিক করবে কোন প্রকল্প আগে হবে, কোনটা পরে?

সেই সমন্বয়ের কাজটাই করে পরিকল্পনা মন্ত্রণালয়। এটি নিজে রাস্তা বানায় না, স্কুল চালায় না। এটি ঠিক করে দেয় কোন খাতে কত সম্পদ যাবে, প্রকল্পগুলো কীভাবে যাচাই হবে, আর বাস্তবায়ন কেমন হলো।

মন্ত্রণালয়ের সাধারণ কাঠামো এখানেও একই — রাজনৈতিক প্রধান মন্ত্রী, প্রশাসনিক প্রধান সচিব, দপ্তর বাংলাদেশ সচিবালয়ে। প্রতিটি বিভাগের আবার নিজস্ব সচিব থাকেন।

বিভাগগুলো এক টেবিলে

এই টেবিলটা ভালো করে দেখো। বিভাগ ও তাদের অধীন সংস্থার সম্পর্কটাই সবচেয়ে বেশি প্রশ্নে আসে।

বিভাগ	মূল কাজ	অধীন গুরুত্বপূর্ণ সংস্থা
পরিকল্পনা বিভাগ	জাতীয় পরিকল্পনা প্রণয়ন ও সমন্বয়	পরিকল্পনা কমিশন
বাস্তবায়ন পরিবীক্ষণ ও মূল্যায়ন বিভাগ	প্রকল্প বাস্তবায়ন তদারকি ও মূল্যায়ন	মাঠপর্যায়ের পরিবীক্ষণ ইউনিট
পরিসংখ্যান ও তথ্য ব্যবস্থাপনা বিভাগ	সরকারি পরিসংখ্যান ব্যবস্থাপনা	বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরো

সংক্ষেপে মনে রাখো — পরিকল্পনা করা, বাস্তবায়ন দেখা, তথ্য জোগানো। তিন বিভাগ, তিন কাজ।

অধীন দপ্তর ও সংস্থার তালিকা

দপ্তর/সংস্থা	কোন বিভাগের অধীন	কাজ
পরিকল্পনা কমিশন	পরিকল্পনা বিভাগ	প্রকল্প যাচাই ও পরিকল্পনা প্রণয়ন
বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরো	পরিসংখ্যান ও তথ্য ব্যবস্থাপনা বিভাগ	আদমশুমারি, জরিপ, পরিসংখ্যান
আইএমইডি	পরিকল্পনা মন্ত্রণালয় (স্বতন্ত্র বিভাগ)	বাস্তবায়ন পরিবীক্ষণ ও মূল্যায়ন
বাংলাদেশ উন্নয়ন গবেষণা প্রতিষ্ঠান	পরিকল্পনা বিভাগ	অর্থনৈতিক গবেষণা
এনএপিডি	পরিকল্পনা বিভাগ	পরিকল্পনা ও উন্নয়ন বিষয়ে প্রশিক্ষণ

লক্ষ করো, আইএমইডি নিজেই একটি বিভাগ — কোনো বিভাগের অধীন দপ্তর নয়। এই সূক্ষ্ম পার্থক্যটা প্রশ্নে ফাঁদ হিসেবে ব্যবহার হয়।

পরিকল্পনা কমিশন কী করে

পরিকল্পনা কমিশন পরিকল্পনা বিভাগের অধীন সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ প্রতিষ্ঠান। এর কাজগুলো —

• দীর্ঘমেয়াদি ও মধ্যমেয়াদি জাতীয় পরিকল্পনা তৈরি করা
• বিভিন্ন মন্ত্রণালয়ের প্রকল্প প্রস্তাব কারিগরি ও অর্থনৈতিকভাবে যাচাই করা
• খাতভিত্তিক বরাদ্দের অগ্রাধিকার ঠিক করা
• বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি প্রণয়নে সমন্বয় করা

কমিশনের ভেতরে খাতভিত্তিক বিভাগ থাকে — কৃষি, শিল্প ও শক্তি, ভৌত অবকাঠামো, আর্থ-সামাজিক অবকাঠামো, সাধারণ অর্থনীতি ইত্যাদি। প্রতিটি খাতের প্রস্তাব সংশ্লিষ্ট বিভাগ যাচাই করে।

আইএমইডি — বাস্তবায়নের পাহারাদার

পরিকল্পনা হলো, টাকা বরাদ্দ হলো — কিন্তু কাজ ঠিকমতো হচ্ছে কি না তা দেখবে কে? সেই দায়িত্ব আইএমইডি বা বাস্তবায়ন পরিবীক্ষণ ও মূল্যায়ন বিভাগের।

এদের কাজের ধরন —

• চলমান প্রকল্প সরেজমিনে পরিদর্শন
• অগ্রগতির প্রতিবেদন তৈরি ও প্রকাশ
• প্রকল্প শেষে প্রভাব মূল্যায়ন
• সরকারি ক্রয়ে স্বচ্ছতা-সংক্রান্ত পর্যবেক্ষণ

এখানে একটা তুলনা মনে রাখো, প্রশ্নে কাজে লাগবে।

দিক	আইএমইডি	মহা হিসাব-নিরীক্ষক
ধরন	মন্ত্রণালয়ের বিভাগ	স্বাধীন সাংবিধানিক পদ
দেখে	প্রকল্প বাস্তবায়নের অগ্রগতি	সরকারি হিসাবের নিরীক্ষা
প্রতিবেদন যায়	সরকারের কাছে	রাষ্ট্রপতির মাধ্যমে সংসদে

নিরীক্ষার দিকটা আলাদা করে বুঝতে মহা হিসাব-নিরীক্ষক নিয়ে লেখাটি পড়ে নাও।

পরিসংখ্যান ও তথ্য ব্যবস্থাপনা বিভাগ

পরিকল্পনা করতে হলে আগে তথ্য লাগে — কত মানুষ, কত জমি, কত উৎপাদন। সেই তথ্য জোগায় বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরো, যা পরিসংখ্যান ও তথ্য ব্যবস্থাপনা বিভাগের অধীন।

আদমশুমারি, কৃষিশুমারি, অর্থনৈতিক শুমারি, খানা জরিপ, মূল্যস্ফীতির হিসাব — এসবই এই সংস্থার কাজ। বিস্তারিত পাবে বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরো নিয়ে লেখাটিতে।

মনে রাখার সূত্র — তথ্য দেয় পরিসংখ্যান ব্যুরো, পরিকল্পনা করে কমিশন, বাস্তবায়ন দেখে আইএমইডি।

একনেক — সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ শব্দ

একনেক হলো জাতীয় অর্থনৈতিক পরিষদের নির্বাহী কমিটি। বড় উন্নয়ন প্রকল্পের চূড়ান্ত অনুমোদন এখানেই হয়।

তথ্য	বিবরণ
পূর্ণরূপ	জাতীয় অর্থনৈতিক পরিষদের নির্বাহী কমিটি
সভাপতিত্ব করেন	প্রধানমন্ত্রী
প্রধান কাজ	বড় উন্নয়ন প্রকল্প অনুমোদন
সচিবালয়ের দায়িত্বে	পরিকল্পনা বিভাগ

এই একটি টেবিল থেকেই প্রশ্ন আসার সম্ভাবনা সবচেয়ে বেশি। বিশেষ করে "একনেকের সভাপতিত্ব কে করেন" — এই প্রশ্ন বহুবার এসেছে।

একনেক আর জাতীয় অর্থনৈতিক পরিষদ এক জিনিস নয়। পরিষদ বড় কাঠামো, আর একনেক তার নির্বাহী কমিটি — দৈনন্দিন অনুমোদনের কাজ এই কমিটিই করে।

ডিপিপি ও প্রকল্প অনুমোদনের ধাপ

ডিপিপি মানে উন্নয়ন প্রকল্প প্রস্তাব। যেকোনো প্রকল্প শুরুর আগে বিস্তারিত এই দলিলটি তৈরি করতে হয় — উদ্দেশ্য, ব্যয়, সময়সীমা, সুফলভোগী, কারিগরি বিবরণ সবই এতে থাকে।

ধাপগুলো ক্রম অনুযায়ী মনে রাখো।

ধাপ	কী ঘটে
১	বাস্তবায়নকারী সংস্থা প্রকল্পের ধারণা তৈরি করে
২	ডিপিপি প্রস্তুত করে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়ে পাঠানো হয়
৩	মন্ত্রণালয় যাচাই করে পরিকল্পনা কমিশনে পাঠায়
৪	কমিশন কারিগরি ও অর্থনৈতিক দিক যাচাই করে
৫	বড় প্রকল্প হলে একনেক অনুমোদন দেয়
৬	বরাদ্দ পেয়ে বাস্তবায়ন শুরু হয়
৭	আইএমইডি অগ্রগতি পরিবীক্ষণ করে

ছোট আকারের প্রকল্প সব সময় একনেক পর্যন্ত যায় না — নির্ধারিত সীমার নিচে হলে মন্ত্রণালয় বা পরিকল্পনা কমিশন পর্যায়েই অনুমোদন হয়ে যায়।

এডিপি কী জিনিস

এডিপি মানে বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি। এক অর্থবছরে সরকার কোন কোন উন্নয়ন প্রকল্পে টাকা খরচ করবে, তার তালিকা।

বাজেটের দুটি দিক আছে — পরিচালন ব্যয় আর উন্নয়ন ব্যয়। এডিপি হলো উন্নয়ন ব্যয়ের অংশ।

দিক	পরিচালন বাজেট	এডিপি
কী কভার করে	বেতন, ভাতা, দৈনন্দিন ব্যয়	উন্নয়ন প্রকল্প
প্রণয়নে মুখ্য	অর্থ বিভাগ	পরিকল্পনা কমিশন
মেয়াদ	এক অর্থবছর	এক অর্থবছর

বাজেটের সঙ্গে এর সম্পর্ক ও অর্থবছরের হিসাব বুঝতে অর্থ মন্ত্রণালয়ের লেখাটি পড়ে নাও। এডিপির আকার, বরাদ্দের অঙ্ক বা বাস্তবায়নের হার প্রতিবারই বদলায় — সেসব সংখ্যা মুখস্থ করার দরকার নেই, হালনাগাদ তথ্য দেখো কারেন্ট অ্যাফেয়ার্স পাতায়।

পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা

পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা হলো পাঁচ বছর মেয়াদি উন্নয়ন কাঠামো। এতে ঠিক করা হয় ওই পাঁচ বছরে কোন খাতকে অগ্রাধিকার দেওয়া হবে, কী লক্ষ্য অর্জনের চেষ্টা হবে, সম্পদ কোথা থেকে আসবে।

কাঠামোটা এমন —

• দীর্ঘমেয়াদি রূপকল্প — বহু বছরের দিকনির্দেশনা
• পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা — পাঁচ বছরের মধ্যমেয়াদি কাঠামো
• এডিপি — এক বছরের বাস্তব কর্মসূচি
• ডিপিপি — একক প্রকল্পের দলিল

উপর থেকে নিচে নামলে পরিধি ছোট হতে থাকে আর বিস্তারিত বাড়তে থাকে। এই সিঁড়িটা মনে রাখলে পরিভাষাগুলো আর গুলিয়ে যাবে না। কোন নম্বরের পরিকল্পনা এখন চলছে সেটি সময়ে সময়ে বদলায়, তাই সেই তথ্যটুকু হালনাগাদ উৎস থেকে দেখে নিয়ো।

পরিকল্পনা কমিশনের ভেতরের বিভাগগুলো

কমিশনকে একটা প্রতিষ্ঠান ভাবলে চলবে না। এর ভেতরে খাতভিত্তিক আলাদা বিভাগ আছে, আর প্রকল্পের প্রস্তাব যায় সংশ্লিষ্ট খাতের বিভাগে।

বিভাগ	কী দেখে
সাধারণ অর্থনীতি বিভাগ	সামগ্রিক পরিকল্পনা কাঠামো ও সমষ্টিক অর্থনৈতিক দিক
কৃষি, পানিসম্পদ ও পল্লী প্রতিষ্ঠান বিভাগ	কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়নের প্রকল্প
শিল্প ও শক্তি বিভাগ	শিল্প, জ্বালানি ও বিদ্যুৎ খাত
ভৌত অবকাঠামো বিভাগ	সড়ক, সেতু, যোগাযোগ, গৃহায়ন
আর্থ-সামাজিক অবকাঠামো বিভাগ	শিক্ষা, স্বাস্থ্য, সমাজকল্যাণ
কর্মসূচি বিভাগ	বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি প্রণয়ন ও সমন্বয়

দুটি নাম আলাদা করে মনে রাখো। সাধারণ অর্থনীতি বিভাগ দীর্ঘমেয়াদি পরিকল্পনা-দলিল তৈরির কাজে মুখ্য ভূমিকা রাখে, আর কর্মসূচি বিভাগ এডিপির খসড়া সাজায়। প্রশ্নে এই দুটি অদলবদল করে দেওয়া হয়।

প্রকল্পের পরিভাষা এক টেবিলে

প্রকল্প-সংক্রান্ত সংক্ষিপ্ত রূপগুলো একসঙ্গে না জানলে ধাপের প্রশ্নে গুলিয়ে যাবে।

পরিভাষা	মানে
ডিপিপি	উন্নয়ন প্রকল্প প্রস্তাব — একক প্রকল্পের বিস্তারিত দলিল
আরডিপিপি	সংশোধিত ডিপিপি, ব্যয় বা মেয়াদ বদলালে যা লাগে
টিএপিপি	কারিগরি সহায়তা প্রকল্প প্রস্তাব
এডিপি	বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি
সংশোধিত এডিপি	অর্থবছরের মাঝপথে হালনাগাদ করা কর্মসূচি
প্রকল্প পরিচালক	প্রকল্প বাস্তবায়নের দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্মকর্তা
প্রকল্প সমাপ্তি প্রতিবেদন	কাজ শেষে তৈরি মূল্যায়ন প্রতিবেদন

একটা সহজ ছবি আঁকো মনে — ডিপিপি একক প্রকল্পের দলিল, এডিপি এক বছরের সব প্রকল্পের তালিকা। একটি অণু, অন্যটি সমষ্টি।

এডিপি কীভাবে তৈরি হয়

এডিপি আকাশ থেকে পড়ে না। ধাপগুলো ধরে দেখো, তাহলে বোঝা যাবে কেন এতে এত মন্ত্রণালয় জড়িত।

ধাপ	কী ঘটে
১	সম্পদের সম্ভাব্য সীমা নির্ধারণ হয়
২	মন্ত্রণালয়গুলো নিজেদের প্রকল্পের চাহিদা পাঠায়
৩	পরিকল্পনা কমিশন খাতভিত্তিক অগ্রাধিকার সাজায়
৪	খসড়া কর্মসূচি প্রস্তুত হয়
৫	অনুমোদনের পর অর্থবছরের শুরু থেকে কার্যকর হয়
৬	মাঝপথে প্রয়োজনে সংশোধিত এডিপি করা হয়

খেয়াল রেখো, এডিপির টাকার উৎস দুই ধরনের — অভ্যন্তরীণ সম্পদ আর উন্নয়ন সহযোগীদের অর্থায়ন। বৈদেশিক অর্থায়নের চুক্তি ও সমন্বয়ের দিকটি দেখে অর্থ মন্ত্রণালয়ের সংশ্লিষ্ট বিভাগ, পরিকল্পনা মন্ত্রণালয় নয়।

প্রেক্ষিত পরিকল্পনা ও পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা

দুটি শব্দ পাশাপাশি এলে প্রার্থীরা গুলিয়ে ফেলেন। পার্থক্যটা মূলত মেয়াদ আর বিস্তারিতের।

দিক	প্রেক্ষিত পরিকল্পনা	পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা
মেয়াদ	দীর্ঘমেয়াদি	পাঁচ বছর
চরিত্র	দিকনির্দেশনামূলক রূপকল্প	কর্মকাঠামো ও লক্ষ্যমাত্রা
বিস্তারিত	কম, ব্যাপক দৃষ্টিভঙ্গি	বেশি, খাতভিত্তিক বরাদ্দসহ
বাস্তবায়নের হাতিয়ার	পরপর কয়েকটি পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা	বছরভিত্তিক এডিপি

সম্পর্কটা এভাবে দেখো — প্রেক্ষিত পরিকল্পনা গন্তব্য ঠিক করে, পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা রাস্তা কাটে, এডিপি এক বছরের পথটুকু হাঁটে, আর ডিপিপি একেকটি পা ফেলার নকশা। কোন নম্বরের পরিকল্পনা এখন চলছে বা কোনটির মেয়াদ কবে শেষ — সেই তথ্য বদলায়, তাই তা দেখে নিয়ো কারেন্ট অ্যাফেয়ার্স পাতা থেকে।

যেসব ভুল সবচেয়ে বেশি হয়

ভুল ধারণা	সঠিক তথ্য
একনেকের সভাপতিত্ব করেন পরিকল্পনামন্ত্রী	সভাপতিত্ব করেন প্রধানমন্ত্রী
একনেক ও জাতীয় অর্থনৈতিক পরিষদ এক	একনেক পরিষদের নির্বাহী কমিটি
আইএমইডি কোনো বিভাগের অধীন দপ্তর	এটি নিজেই একটি বিভাগ
পরিসংখ্যান ব্যুরো পরিকল্পনা বিভাগের অধীন	এটি পরিসংখ্যান ও তথ্য ব্যবস্থাপনা বিভাগের অধীন
এডিপি ও বাজেট এক জিনিস	এডিপি বাজেটের উন্নয়ন অংশ
ডিপিপি মানে প্রকল্প অনুমোদনের আদেশ	ডিপিপি মানে উন্নয়ন প্রকল্প প্রস্তাব
প্রকল্প নিরীক্ষা করে আইএমইডি	নিরীক্ষা করেন মহা হিসাব-নিরীক্ষক

আরেকটি জায়গায় প্রার্থীরা আটকে যায় — অর্থনৈতিক অঞ্চল-সংক্রান্ত প্রকল্প কে দেখে। বিনিয়োগ-অঞ্চল গড়ার দায়িত্ব আলাদা কর্তৃপক্ষের, পরিকল্পনা মন্ত্রণালয়ের নয়। পার্থক্যটা দেখে নাও অর্থনৈতিক অঞ্চল নিয়ে লেখাটিতে।

পরীক্ষায় যেভাবে প্রশ্ন আসে

প্রশ্নের ধরন	নমুনা
পদাধিকার	একনেকের সভাপতিত্ব কে করেন?
সংক্ষিপ্ত রূপ	আইএমইডির পূর্ণরূপ কী?
অধীনস্থতা	পরিসংখ্যান ব্যুরো কোন বিভাগের অধীন?
পরিভাষা	ডিপিপি বলতে কী বোঝায়?
ক্রম সাজানো	প্রকল্প অনুমোদনের ধাপগুলো সাজাও
ধারণাগত	এডিপি ও পরিচালন বাজেটের পার্থক্য
বিভাগ গণনা	পরিকল্পনা মন্ত্রণালয়ের বিভাগ কয়টি?

লিখিত পরীক্ষায় প্রশ্ন আসে বিশ্লেষণী ভঙ্গিতে — প্রকল্প বাস্তবায়নে বিলম্বের কারণ, কিংবা পরিকল্পনা প্রণয়নে তথ্যের ভূমিকা। উত্তরে ধাপগুলো ক্রম ধরে লিখলে পরীক্ষক সহজেই কাঠামোটা ধরতে পারেন।

অনুশীলনের জন্য বাংলাদেশ বিষয়াবলি অনুশীলন আর বাংলাদেশ বিষয়াবলি প্রশ্নব্যাংক দুটোই ধরো। সব বিষয়ের প্রশ্ন একসঙ্গে আছে প্রশ্নব্যাংকে ও অনুশীলন পাতায়। সময় ধরে পরীক্ষা দিতে মক টেস্ট, আর হিসাবনির্ভর প্রশ্নের জন্য গাণিতিক যুক্তি অনুশীলন কাজে দেবে।

এক নজরে মনে রাখার তথ্য

প্রশ্ন	উত্তর
বিভাগ কয়টি	তিনটি
পরিকল্পনা কমিশন কার অধীন	পরিকল্পনা বিভাগ
পরিসংখ্যান ব্যুরো কার অধীন	পরিসংখ্যান ও তথ্য ব্যবস্থাপনা বিভাগ
বাস্তবায়ন তদারকি করে	আইএমইডি
বড় প্রকল্প অনুমোদন করে	একনেক
একনেকের সভাপতি	প্রধানমন্ত্রী
প্রকল্পের দলিল	ডিপিপি
বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি	এডিপি
পাঁচ বছরের কাঠামো	পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা
দপ্তরের অবস্থান	বাংলাদেশ সচিবালয়

শেষ কথা — এই অধ্যায় মুখস্থের নয়, সম্পর্ক বোঝার। কে পরিকল্পনা করে, কে অনুমোদন দেয়, কে বাস্তবায়ন দেখে — এই তিনটি ভূমিকা আলাদা করে ফেললে বাকি সব নাম আপনাআপনি জায়গামতো বসে যাবে। সম্পর্কিত মন্ত্রণালয়ের সঙ্গে মিলিয়ে পড়তে বাণিজ্য মন্ত্রণালয়, শিল্প মন্ত্রণালয় ও ভূমি মন্ত্রণালয় নিয়ে লেখাগুলোও দেখে নাও।